Adakah Palestin berpeluang jadi anggota penuh PBB?

Pada September ini, Presiden Palestin, Encik Mahmoud Abbas, menghadiri perhimpunan tahunan pemimpin dunia di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) di New York.

Walaupun Encik Abbas duduk sebaris dengan delegasi negara anggota lain di dewan Perhimpunan Agung, Palestin masih bukan anggota penuh PBB dan tidak mempunyai hak mengundi dalam Perhimpunan Agung PBB yang terdiri daripada 193 negara anggota.

Kedudukan Palestin di PBB, yang dikenali sebagai Negara Palestin, memberikan mereka status pemerhati bukan anggota.

Status itu telah memberikan Palestin beberapa hak, tetapi persoalannya: Adakah Palestin mempunyai peluang untuk menjadi anggota penuh PBB?

Status semasa Palestin di PBB

Pada masa ini, Palestin memegang status “pemerhati bukan anggota” di PBB, status yang serupa dengan yang dipegang oleh Vatican.

Status itu diperoleh pada November 2012 apabila Perhimpunan Agung PBB meluluskan peningkatan status Palestin daripada “entiti” kepada “negara bukan anggota”.

Keputusan itu disokong oleh 138 undi, manakala sembilan negara menentang dan 41 negara berkecuali.

Walaupun ia merupakan pengiktirafan tidak rasmi terhadap kedaulatan Palestin, mereka belum berhak mengundi dalam sesi Perhimpunan Agung PBB.

Pada 2021, Palestin telah memfailkan satu permohonan untuk menjadi anggota penuh PBB.

Untuk mencapai matlamat itu, mereka perlu melalui proses rumit, termasuk mendapat sokongan daripada Majlis Keselamatan PBB.

Perkembangan pada 2024

Pada Mei 2024, Perhimpunan Agung PBB menyokong usaha Palestin untuk menjadi anggota penuh dengan mengiktiraf kelayakan mereka untuk menyertai dan mencadangkan agar Majlis Keselamatan PBB mempertimbangkan permintaan itu secara positif.

Ini adalah langkah penting bagi Palestin dalam usaha mencapai keanggotaan penuh PBB.

Resolusi tersebut turut memberikan Palestin beberapa hak tambahan mulai September 2024, termasuk tempat duduk dalam kalangan anggota PBB di dewan perhimpunan.

Walaupun demikian, status Palestin sebagai pemerhati bukan anggota kekal kerana Majlis Keselamatan PBB, yang terdiri daripada 15 anggota, masih belum mengambil tindakan terhadap cadangan Perhimpunan Agung tersebut.

Satu isu besar yang berlarutan ialah kemungkinan veto dari Amerika Syarikat yang menolak sebarang langkah untuk mengiktiraf Palestin sebagai negara anggota penuh.

Bagaimanakah proses penerimaan negara baru di PBB?

Negara yang ingin menyertai PBB perlu mengemukakan permohonan kepada Setiausaha Agung PBB, yang kemudiannya akan diserahkan kepada Majlis Keselamatan untuk penilaian dan undian.

Permohonan tersebut akan dinilai oleh satu jawatankuasa yang terdiri daripada 15 anggota Majlis Keselamatan untuk memastikan ia memenuhi syarat keanggotaan PBB.

Untuk diterima sebagai anggota, negara tersebut perlu memperoleh sekurang-kurangnya sembilan undi daripada 15 anggota Majlis Keselamatan tanpa sebarang veto daripada lima kuasa besar: Amerika, Russia, China, Perancis dan Britain.

Jika Majlis Keselamatan meluluskan permohonan tersebut, ia akan dibawa ke Perhimpunan Agung untuk undian yang memerlukan dua pertiga sokongan daripada negara anggota.

Hanya dengan kelulusan kedua-dua Majlis Keselamatan dan Perhimpunan Agung, sebuah negara boleh menjadi anggota penuh PBB.

Apakah yang berlaku pada permohonan Palestin pada 2011?

Pada 2011, Palestin telah memfailkan satu permohonan untuk menjadi anggota penuh PBB.

Permohonan tersebut telah dinilai oleh satu jawatankuasa Majlis Keselamatan selama beberapa minggu untuk memastikan ia memenuhi syarat keanggotaan.

Jawatankuasa tersebut bagaimanapun gagal mencapai kata sepakat dan permohonan Palestin tidak pernah dibawa untuk undian rasmi di Majlis Keselamatan.

Pada ketika itu, para diplomat menyatakan Palestin tidak mendapat sokongan yang mencukupi untuk mendapatkan sembilan undi yang diperlukan.

Malah, jika Palestin berjaya memperoleh sokongan yang mencukupi, Amerika sudah menyatakan ia akan menggunakan kuasa veto yang ada padanya untuk menolak permohonan tersebut.

Apakah halangannya?

Walaupun terdapat sokongan luas dalam kalangan negara anggota PBB untuk usaha Palestin menjadi anggota penuh, halangan terbesar ialah Amerika.

Amerika, yang merupakan sekutu kuat Israel, telah lama menentang sebarang usaha untuk mengiktiraf Palestin sebagai negara penuh di PBB.

Sokongan Amerika terhadap Israel dalam isu ini kerap menghalang usaha diplomasi Palestin di peringkat antarabangsa.

Selain itu, keadaan politik di rantau tersebut juga memberi kesan besar.

Konflik yang berpanjangan antara Israel dengan Palestin, serta kekurangan penyelesaian dua negara yang adil, terus menjadi penghalang utama.

Dalam situasi apabila keamanan dan kestabilan masih belum tercapai, sesetengah negara berpendapat bahawa memberi keanggotaan penuh kepada Palestin mungkin akan mengganggu rundingan damai.

Peluang masa depan

Walaupun Amerika telah menyekat usaha Palestin untuk menjadi anggota penuh PBB pada masa lalu, Palestin terus memperjuangkan hak mereka di peringkat antarabangsa.

Pada 2024, Perhimpunan Agung PBB memberikan satu sokongan besar kepada usaha Palestin, tetapi tanpa tindakan lanjut daripada Majlis Keselamatan, status mereka masih tidak berubah.

Namun, dalam konteks sejagat yang semakin berubah, terutamanya dengan peranan kuasa-kuasa besar seperti China dan Russia yang semakin menonjol dalam arena antarabangsa, Palestin mungkin mempunyai peluang yang lebih baik di masa depan.

Sekiranya ada perubahan dalam dinamik politik sejagat, mungkin terdapat tekanan yang lebih besar terhadap Majlis Keselamatan untuk mempertimbangkan semula permohonan Palestin.

Dalam jangka masa pendek, Palestin perlu terus berusaha di peringkat diplomasi dan meneruskan kerjasama dengan negara-negara yang menyokong usaha mereka.

Sementara itu, sokongan dari negara lain di Perhimpunan Agung terus memberi harapan bahawa Palestin suatu hari nanti mungkin akan menjadi anggota penuh PBB, walaupun ia memerlukan masa dan usaha yang lebih panjang.

Palestin berdepan dengan halangan besar untuk mencapai status sebagai anggota penuh PBB, terutamanya akibat veto dari Amerika di Majlis Keselamatan.

Walaupun terdapat sokongan luas dalam kalangan negara anggota PBB, isu politik dan konflik yang belum selesai terus menjadi penghalang utama.

Namun begitu, Palestin terus memperjuangkan hak mereka di peringkat antarabangsa dan kemungkinan status mereka berubah bergantung kepada perkembangan politik sejagat pada masa hadapan. – Agensi berita.