Kawal selia IMDA sasar pemain media utama, perintah pecahan struktur ‘pilihan terakhir’

Organisasi yang diiktiraf sebagai ‘badan yang dikawal selia’ di bawah Akta Penguasa Pembangunan Infokom Media (IMDA) merujuk kepada pemain utama dalam sektor media seperti SPH Media, Mediacorp dan pengendali televisyen berbayar.

Tumpuan kawal selia tidak menyasar pemain yang lebih kecil kerana rakyat menikmati kandungan media yang pelbagai melalui wadah dalam talian dan penstriman global, kata Menteri Negara Kanan (Penerangan dan Pembangunan Digital merangkap Kesihatan), Encik Tan Kiat How.

Akta tersebut mendefinisikan ‘badan yang dikawal selia’ sebagai syarikat yang menerbitkan akhbar di bawah permit, pemegang lesen penyiaran, atau entiti yang perniagaannya dikawal di bawah lesen penyiaran.

Dalam penutupan perbahasan Rang Undang-Undang (Pindaan) IMDA pada 7 Mei, Encik Tan berkata rakyat Singapura kini bebas mengakses pelbagai kandungan dan perkhidmatan media melalui pelbagai wadah dalam talian dan penstriman global.

Rang undang-undang tersebut diluluskan di Parlimen pada 7 Mei selepas perbahasan dua hari yang menyaksikan 11 Anggota Parlimen (AP) dan AP Tanpa Kawasan Undi (NCMP) berucap.

“Pindaan dalam rang undang-undang ini khusus mengenai pemilikan dan kawalan dan skopnya meliputi entiti media utama yang dikawal selia dengan sangat khusus.

“Dari sudut pandangan ini, pindaan ini bertindak untuk mencegah persaingan yang tidak adil dan potensi penyalahgunaan dominasi pasaran oleh pemain besar yang mungkin menghalang kemasukan dan pertumbuhan pemain lain dalam sektor media,” kata Encik Tan.

Encik Tan membuat kenyataan itu sebagai respons kepada soalan oleh Cik Cassandra Lee (GRC West Coast-Jurong West), yang bertanya sama ada pemerintah akan mengemas kini rangka kerja persaingan untuk merangkumi entiti media bukan tradisional.

Di bawah pindaan Akta IMDA itu, entiti yang berhasrat untuk menguasai 30 peratus atau lebih kepentingan dalam syarikat media utama seperti SPH Media atau Mediacorp, atau memperoleh kawalan efektif ke atas operasi mereka, perlu mendapatkan kelulusan awal daripada IMDA.

Pindaan itu bertujuan memperluas pengawasan IMDA terhadap perubahan pemilikan dan kawalan.

Ia bagi memastikan persaingan sihat, tatalaku pasaran yang adil, dan melindungi pengguna perkhidmatan media.

Sesiapa yang ingin memperoleh 30 peratus atau lebih kepentingan ekuiti atau kuasa mengundi dalam syarikat media utama atau “badan yang dikawal selia”, atau mengambil alih perniagaan media sebagai usaha berterusan, perlu mendapat kelulusan IMDA terlebih dahulu.

Dalam ucapannya pada 7 Mei, Encik Tan mengakui landskap media telah berubah dan berkembang dengan ketara dengan kebangkitan Internet dan media sosial.

Beliau berkata walaupun ia adalah ruang yang bergerak pantas yang akan terus dipantau oleh pemerintah dengan teliti, tumpuan semasa pada Akta IMDA yang dipinda kekal pada “entiti utama”.

Melangkaui struktur pasaran, Encik Tan menekankan saluran media arus perdana Singapura kekal dipercayai dan telah berusaha keras untuk bertahan daripada pemain global yang lebih besar.

Beliau memetik tinjauan 2025 oleh Institut Reuters yang mendapati bahawa saluran media arus perdana kekal sebagai yang paling jenama berita yang dipercayai di negara ini.

“Saluran media tempatan — berita, ehwal semasa, hiburan — sedang berusaha keras untuk mengekalkan kedudukan mereka, dan saya berbangga untuk mengatakan bahawa mereka berbuat demikian,” kata Encik Tan.

Encik Tan juga menjawab kebimbangan yang disuarakan oleh beberapa AP mengenai kuasa yang diberikan kepada Menteri Penerangan dan Pembangunan Digital untuk mengarahkan pemisahan struktur kepada pemain media yang dominan.

Tegas Encik Tan, penggunaan kuasa terikat dengan batasan undang-undang yang ketat, dan arahan sedemikian hanya akan menjadi “jalan terakhir” setelah semua kaedah kawal selia yang lain menemui kegagalan.

Tiga syarat utama, jelas beliau, mesti dipenuhi sebelum arahan itu boleh dikuatkuasakan:

Pasaran mesti menyaksikan keadaan di mana satu pemain menghalang pesaing daripada menawarkan perkhidmatan; pengawal selia telah kehabisan segala upaya sedia ada; dan menteri perlu berpuas hati secara bebas bahawa arahan tersebut adalah demi kepentingan awam.

Dalam menilai kepentingan awam, menteri diwajibkan bertindak dalam lingkungan undang-undang, serta mempertimbangkan sama ada arahan itu penting atau wajar untuk memupuk persaingan yang adil dan cekap dalam sektor media, antara tuntutan lain, katanya.

Beliau menambah, budi bicara menteri kekal dibatasi walaupun selepas arahan dikeluarkan.

Seksyen undang-undang baharu akan mewajibkan menteri memastikan arahan yang terkandung dalam perintah pemecahan itu bersifat seimbang.

“Memandangkan ini adalah campur tangan yang serius, adalah penting kuasa yang diperlukan tersedia, sekiranya situasi mendesak timbul.”

“Kewujudan mereka juga menghantar isyarat kuat kepada pasaran bahawa pemerintah akan bertindak tegas untuk melindungi persaingan yang adil dan tatalaku pasaran,” kata Encik Tan.

Bagi menyokong tenaga kerja semasa potensi perubahan syarikat, Encik Tan menyatakan bahawa IMDA secara aktif bekerjasama dengan Kongres Kesatuan Sekerja Kebangsaan (NTUC) dan kesatuan sekerja untuk melatih dan meningkatkan kemahiran pekerja supaya mereka kekal relevan dalam sektor yang pantas berubah.